2022年2月6日，招远市人民政府办公室印发了《招远市市场主体培育扶持办法》(招政办字〔2022〕4号)(以下简称“《办法》”)，为推动扶持政策更好地落地落实，真正起到扶持培育市场主体的作用，现对《办法》做一简要解读。

　　一、制定背景

　　一是主动衔接烟台市政策目标。2021年11月6日，烟台市人民政府办公室印发了《关于加快培育市场主体推动“四上”企业扩规模增实力的实施意见》(烟政办字〔2021〕66号)，明确提出，至2023年，烟台市企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体达到135万户，我市需达到9.37万户，并对相关领域进行奖补。

　　二是我市经济社会发展的现实需求。市场主体是经济社会发展的主力军和重要支撑，2021年，我市经历了矿山整合、疫情冲击等诸多影响发展的不利因素，不少投资者投资意愿减退，新的一年亟需出台扶持激励政策，全面提振发展信心。

　　二、制定过程

　　根据烟台市《关于加快培育市场主体推动“四上”企业扩规模增实力的实施意见》(烟政办字〔2021〕66号)，结合实际，选取部分领域市场主体，在享受烟台市相关补助政策的同时，我市再给予相应配套补助。《办法》制定过程中，参考了烟台市其他领域补助办法、部分区市政策和我市部分原有政策，充分征求了相关单位和法律专家意见，并经市政府常务会议和市委常委会会议研究通过。

　　三、适用范围

　　我市达到“四上”标准并首次进入统计联网直报名录库(以下简称“名录库”)的规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业、境内外上市企业、“独角兽”“瞪羚”“单项冠军”“专精特新”“专精特新”小巨人等高成长型企业，以及部分企业工作人员。

　　四、扶持标准

　　一是首次升规的工业企业。给予最高10万元补助,其中首年补助6万元，第二、三年仍在名录库的每年补助2万元。新认定的国家、省级专精特新小巨人企业，一次性补助80万元、40万元；新认定的省级专精特新、瞪羚、制造业单项冠军企业，一次性补助20万元；列入国家级制造业单项冠军示范、培育企业和单项冠军产品，一次性补助80万元、40万元和20万元；新认定的国家、省级独角兽企业，按其上一年度经济发展贡献的30%，一次性最高补助400万元、200万元；新认定的省、烟台市级专精特新企业，一次性补助20万元、10万元。

　　二是首次纳入规上统计管理的高技术服务企业。给予最高8万元补助，首年补助4万元，第二、三年仍在库的每年补助2万元。

　　三是新升规纳统的服务业企业。最高补助5万元，首年补助3万元，第二、三年仍在库的每年补助1万元。首次评为国家3A、4A、5A级且纳统的规上物流企业，一次性补助6万元、8万元、20万元。

　　四是挂牌上市企业。按照《招远市支持企业对接资本市场推进上市挂牌的扶持政策》(招政发〔2020〕12号)补助。

　　五是首次纳统的批发零售业和住宿餐饮业企业。最高补助4万元，首年补助2万元，第二、三年仍在库的每年补助1万元。

　　另外，对新纳统“四上”企业的1名专兼职统计人员给予最高每月100元调查补贴。

　　五、保障措施

　　一是加强组织服务。市级建立“四上”企业培育联席会议制度，由市政府分管副市长任召集人，办公室设在市统计局，负责加强业务指导和申报服务，及时协调解决工作中遇到的重大问题。

　　二是保障资金兑现。补助资金由市财政统一列支，按照“免申即享”原则，每年由市发改局、工信局、统计局、金融服务中心等主管部门向市政府提出补助意见，市政府批准后会同市财政局兑现，并确保补助资金安全、及时、准确拨付给企业。

　　三是广泛宣传引导。加大对市场主体培育工作的宣传力度，广泛宣传政策信息，让每个企业了解政策，充分享受政策，增强认知度和参与度，正确引导市场主体预期，为推进市场主体发展营造良好舆论氛围和社会环境。

　　六、附则

　　1.本办法自发布之日起施行，有效期三年。

　　2.本办法与我市已出台政策不一致的，按“就高不就低”的原则进行补助，不重复补助。

　　3.补助额度包括上级政策确定的需由地方负担的部分，实行差额补助。