1942年6月15日，胶东区第一届第一次参议员大会在海阳县后夼村召开。会上，宣布胶东区临时参议会成立，并选举同共产党友好的国民党山东省保安第七旅旅长姜黎川为参议长，张修己、徐宗尧为副参议长。6月30日，会议通过了《胶东区战时施政纲领》，主要内容是中共胶东区委提出的坚持抗战，坚持团结，改善人民生活，提高人民政治、文化水平，提高妇女地位，安定社会秩序等，并按“三三制”原则，选出了胶东区行政主任公署组成人员。（供稿单位：烟台市委党史研究院）