您好，烟惠保属于商业保险。2020年3月，国务院正式发布《关于深化医疗保障制度改革的意见》，明确提出“到2030年，全面建成以基本医疗保障为主体，医疗救助为托底，补充医疗保障，商业健康保险，慈善捐赠，医疗互助共同发展的多层次医疗保障制度体系”。烟台当地各大保险’公司，积极响应国家号召，迅速推出"惠民保“系列产品，积极支持相关地区制度建立实施，主动服务各地多层次医疗保障体系建设。希望您购买时，认真阅读保险责任及责任免责条款，避免理赔纠纷。

您好，所有商业保险产品均受银保监分局监督，保险详情请咨询具体保险公司或拨打保险公司官方客服电话，购买保险时请选择正规渠道。感谢您的关注。

首先，“烟惠保”是一种商业保险，目的是减轻患重特大疾病的家庭医疗负担。宁波、徐州等地市总工会均作为主办单位在职工中推广该类保险（工惠宝、惠民宝等等），其经验被全国总工会媒体予以转发。其次，烟台市总工会并非烟惠保的主办单位，而是作为职工补充住院医疗保险（免费赠送给工会会员，每个保期最高理赔5万元）的补充保险予以名义支持，职工自愿购买。至于您提到的理赔后第二年不能再次投保的具体保险业务，建议您拨打保险公司6286718、6236718咨询。